法律分析：管理规定与实施细则都是组织行为的规范规定。管理规定是管理者制定的某一法令、条例和规定。实施细则是结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。实施条例”一般由根据法律的原则精神制定，制定的规范性文件称“行规”，约束全国范围内各级行政机关。
法律依据：《中华人民共和国立法法》
第六十五条 根据和法律，制定行规。
行规可以就下列事项作出规定:
(一)为执行法律的规定需要制定行规的事项;
(二)第八十九条规定的行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。